数字时代共同富裕新路径：从“数字鸿沟”到“数字红利”的全面跨越
2026-03-02 14:57:00 浏览量：212数字时代共同富裕新路径：从“数字鸿沟”到“数字红利”的全面跨越
让14亿人民共享数字经济发展成果
中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。“十五五”规划建议强调“推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐”，这是指导“十五五”时期经济社会发展的总体性要求。当前，新一轮科技革命和产业变革深刻影响着共同富裕的推进进程，如何把数字红利更好转化为人民群众实实在在的幸福感和获得感，成为数字时代必须回答的现实课题。
习近平总书记指出：“全体人民共同富裕是一个总体概念，是对全社会而言的，不要分成城市一块、农村一块，或者东部、中部、西部地区各一块，各提各的指标，要从全局上来看。”这一重要论断深刻揭示了共同富裕的总体性特征。在数字时代，我们必须坚持系统观念，立足全局谋划，统筹推进各地区、各领域、各环节协调发展，让数字技术成为促进社会公平、实现共同富裕的强大引擎。
一、数字基础设施：筑牢共同富裕的“数字基座”
数字基础设施是数字时代共同富裕的物质基础。国家发展改革委、国家数据局印发的《数字经济促进共同富裕实施方案》明确提出，要深入实施“东数西算”工程，加快推动全国一体化算力网建设。以8个国家算力枢纽、10个国家数据中心集群为抓手，立体化实施“东数西算”工程，深化算网融合，强化网络支撑，推进算力互联互通，引导数据要素跨区域流通融合。
根据实施方案设定的目标，到2025年底，综合算力基础设施体系将初步成型。国家枢纽节点地区各类新增算力占全国新增算力的60%以上，国家枢纽节点算力资源使用率显著超过全国平均水平，国家枢纽节点新建数据中心绿电占比超过80%。这一系列举措将大幅降低用户使用各类算力的成本，提高易用性，为数字时代共同富裕奠定坚实的技术基础。
在城乡数字协同发展方面，《实施方案》提出要持续推进电信普遍服务，深化农村地区网络覆盖。数据显示，2018-2023年，我国农村网民规模从2.11亿人增加至3.01亿人，占网民整体从26.3%提高至27.9%。数字乡村建设通过大力发展智慧农业和“数商兴农”，加快乡村产业数字化转型，加大农村数字人才培养力度，有效缩小城乡“数字鸿沟”。
二、数字人才培养：打造共同富裕的“人才引擎”
全民数字素养与技能日益成为国际竞争力和软实力的关键指标。提升全民数字素养与技能，能够为数字经济持续健康发展提供源源不断的动力和活力，让人民群众能够更深入地参与发展过程、更公平地分享发展成果。
随着数字化转型的重心由消费领域向生产领域加快转移，迫切需要既有行业背景又有数字化素养的复合型人才。数据显示，到2025年我国新一代信息技术产业领域人才缺口将达到950万。为此，人力资源社会保障部等部门印发了《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案(2024—2026年)》，旨在打出数字人才培育“组合拳”，增加数字人才有效供给，形成数字人才集聚效应。
该方案围绕人才培养、使用、评价、激励等关键环节，从六个方面系统集成支持数字人才发展的政策举措：优化培养政策，加强相关学科专业、课程体系建设；健全评价体系，持续发布数字职业，动态调整数字领域职称专业；完善分配制度，制定数字经济从业人员薪酬分配指引；提高投入水平，鼓励企业加大数字人才培养培训投入；畅通流动渠道，支持高校吸引企业高层次数字人才兼职；强化激励引导，营造数字人才成长成才的良好环境。
河南省发布的《数字经济领域技术技能人才培育项目实施方案》则更具操作性，明确培育对象包括新就业形态劳动者、自由职业者等各类人员，通过“线上+线下”“理论+实操”培训模式，对完成规定学时和内容的学员进行结业考核，对考核合格人员颁发培训合格证书。取得专业技术等级证书的人员，将纳入专业技术人才统计范围，享受贯通专业技术职称政策。
三、就业保障体系：织密共同富裕的“安全网络”
就业是民生之本，也是实现共同富裕的关键途径。在数字时代，平台经济快速发展，创造了大量新就业形态，如网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等。这些新就业形态有效拓宽了就业新空间，在保就业、稳就业、扩就业中发挥了重要作用。
然而，新就业形态也带来了劳动权益保障方面的新挑战。为此，人力资源社会保障部将出台《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，进一步明确新就业形态劳动基准和企业劳动保护责任。同时，积极稳妥推进职业伤害保障试点，试点范围扩大到全国，扩大社保覆盖范围，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。
安徽省实施的稳就业提质扩量服务“家门口”就业三年行动方案提出，每年推动生产性服务业、生活性服务业新增就业岗位30万个左右，每年引导数字经济领域创造高质量就业岗位7万个左右，每年引导新增灵活就业和新就业形态岗位20万个左右。这些具体目标体现了地方政府在促进数字时代就业方面的积极作为。
在劳动关系和工资收入分配方面，国家将推动修订《职工带薪年休假条例》，促进用人单位落实职工带薪年休假制度，完善最低工资标准调整机制，引导企业构建技能导向的工资分配制度。这些措施有助于构建更加公平合理的收入分配格局，为共同富裕提供制度保障。
四、数字治理体系：守护共同富裕的“公平正义”
数字技术在赋能产业升级、促进生产效率提高的同时，也带来算法歧视、数字鸿沟等问题，可能引发社会不平等。必须把效率和公平结合起来，将其贯穿于数智化转型全过程，通过完善算法治理规则、加强平台监督、完善数字基础设施建设等，把机会公平、规则公平、市场公平同步嵌入新产业新业态。
在平台治理方面，需要筑牢数字平台治理的法治根基。平台与用户、平台内中小经营者之间的权利严重失衡，发达国家与发展中国家之间的数字鸿沟进一步拉大。完善数字治理，就要将公平对待原则贯穿平台经济治理全过程，确保各类市场主体在规则面前一律平等，共同分享数字红利。
《互联网信息服务算法推荐管理规定》要求算法平台保障各类用户的不同权益。服务于老年群体的算法推荐提供者需要充分考虑老年人的出行、就医、消费、办事等需求；提供工作调度服务的算法推荐提供者应当完善订单分配、报酬构成、工作时间、奖惩激励等算法机制；面向消费者的算法推荐提供者则不得根据消费者的偏好、交易习惯等特征实施不合理的定价机制和差别待遇。
数字鸿沟在人工智能时代呈现出新形态，表现为接入鸿沟、能力鸿沟、使用鸿沟、算法鸿沟和受益鸿沟五个维度。弥合这些鸿沟需要多维度协同发力：夯实基础设施推动接入平等；普及数字素养消除能力鸿沟；强化普惠供给优化使用公平；完善算法治理保障算法公平；健全政策体系实现制度平权；加强国际合作推动全球AI平权。
数字时代为共同富裕提供了前所未有的历史机遇，也带来了新的挑战。通过建设普惠均衡的数字基础设施，培育高素质的数字人才队伍，完善覆盖全民的就业保障体系，构建公平正义的数字治理体系，我们能够将数字红利转化为全体人民的共同财富。
正如习近平总书记所强调的，共同富裕是人民群众物质生活和精神生活都富裕。在数字时代，我们不仅要让人民共享物质财富，更要通过数字技术丰富精神文化生活，促进人的全面发展。只有坚持系统观念，统筹处理好政府与市场、效率与公平、生产与分配的关系，才能真正走出一条具有中国特色的数字时代共同富裕之路。
让数字技术成为促进社会公平的加速器，让数字红利惠及每一位公民，这是数字时代的历史使命，也是中国式现代化的必然要求。从“数字鸿沟”到“数字红利”的全面跨越，正在为14亿中国人民的共同富裕梦想注入强大动力。
（本文信息来源于国家发展改革委、国家数据局《数字经济促进共同富裕实施方案》、人力资源社会保障部政策文件及相关权威媒体报道）
了解更多，请关注微信公众号&视频号&小程序&抖音号：云上中国
0
0
0
0
发表评论